《青岛市推动传统优势制造业优化升级培育发展新质生产力实施方案（2025—2027年）》

　　《方案》提出，到2027年，传统优势制造业质量效益全面优化，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升，核心竞争力和品牌影响力显著增强。并提出规模以上工业企业关键工序数控化率超过76%，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例突破38%等具体目标。

　　回望来时路，在青岛这座工业强市发展的过程中，传统优势产业一直是城市发展的底气。

　　在过去，纺纱、印染、机械制造等产业的发展造就了城市工业的基因，也成就了青岛“上青天”的美誉。现如今，以石化、钢铁、建材、轻工、纺织等为代表的传统优势产业也深度参与城市发展，让青岛的工业符号更加鲜明。

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　　以新兴产业为代表的“尖端”要够前沿，但传统优势产业也要跟上时代的脚步。整体向前推进的工业格局，才是城市产业长期保持竞争力的“密码”。

　　今年3月，青岛印发了《青岛市现代轻工产业发展行动方案（2025—2027年）》，帮助这一传统优势产业更换先进的发展引擎。如今青岛再发方案，完成传统优势制造业的整体提升。这不仅是完成城市新旧动能的进一步转换，也是为“10+1”创新型产业体系的构建筑稳坚实底座。

　　本次发布的《方案》从增强高端供给能力、强化数智技术赋能、加快绿色低碳转型、提升集群发展能级、提升品牌质量标准共5个维度提出21条具体举措，在完成高端化、智能化、绿色化转型的同时，还对集群发展和品牌构建提出了新要求。

　　在2024年，青岛坚持高端化、智能化、绿色化主攻方向进行技术改造升级焕新服务行动，着力打造可复制可推广的制造业新型技术改造“青岛样板”，滚动推进重点技改项目512个，工业技改投资增长9.4%。

　　沿着这条道路继续向前，未来青岛将开展产学研协同攻关、产业基础再造、大规模设备更新和软硬件一体化改造等活动，以产业链为单位进行全链条的技术升级和生态更新，争取到2027年，实现规模以上工业企业数字化转型全覆盖，高质量建设10家数字园区，形成100个数字化转型解决方案，并建成25家以上国家级智能工厂、12个左右省级“产业大脑”。

　　“生态”，是《方案》出现的高频词之一，也是如今城市对传统优势产业改造提升的重要思路。在高端化、智能化、绿色化之外，青岛又一次拓宽了路径，从集群化、品牌化的维度继续发力，实现传统产业的全面升级。

　　据了解，青岛将鼓励骨干企业向中小企业开放场景、数据等创新要素，鼓励行业耦合联动，建立常态化推动产业链供需对接机制，争取到2027年，打造6个先进制造业集群、8个支柱型雁阵产业集群、10个中小企业特色产业集群。

　　在品牌打造上，青岛也将继续推进企业参加行业标准制定，培育一批“质量标杆”，走出新一批青岛企业的同时，提升“青岛制造”品牌价值。

　　而为了保障目标的实现，据了解，青岛将实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升、优质设备供给“五大行动”，并活用金融力量，引导金融机构用好再贷款、融资租赁等金融工具为产业升级提供支持。

　　2024年，青岛第二产业增加值达到5723.10亿元，规模以上工业增加值比上年增长9.4%，有底盘、有拉力，进一步验证了制造业在城市发展中不可或缺。

　　而在其中，传统产业在经济体系中扮演着重要角色，不能够将其视为“低端产业”简单退出。尤其是如今纺织、服装、化工、建材等逐渐与前沿技术相融合，对于城市而言更要把握其发展特质进行改造——去掉的是落后产能，留下的是城市产业的根基。

　　在本次《方案》发布之前，实际上青岛已经有了许多尝试，并积累起一系列的发展成果。

　　青岛依托自主开发的全国首个场景赋能公共服务平台，精准提供场景供需对接，运用自身累计培育14国家级工业互联网平台，聚集2个“双跨”平台的优势，示范带动1000多家企业“智改数转网联”。

　　聚焦绿色制造，城市也健全梯度培育机制，实施工业节能专项监察和绿色低碳惠企服务，帮助企业打通绿色转型道路上的堵点，为更多企业提供转型的路径参考。

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　　城市的行动完成了和企业的“双向奔赴”，成就了一批产业的“华丽转身”——青岛啤酒四获国家科学技术进步奖，并在2024年成为全球首家啤酒饮料行业“可持续灯塔工厂”；即发集团研发的超临界二氧化碳无水染色技术突破产业化过程中多项核心技术难题，在纺织业中树起了高技术的发展标杆。还有海湾、赛轮等一批企业在转型发展的道路上斩获更多认证，传统产业呈现出新的发展面貌。

　　2024年，青岛市入选国家首批制造业新型技术改造城市试点，成为首批入选国家制造业新型技术改造城市试点的全国20个市（区）之一。结合本次出台的《方案》，青岛统筹发展资源，构建新的发展引擎。

　　从《方案》中“紧密衔接“10+1”创新型产业体系”“促进行业耦合联动”等表达中能够看出，青岛在提振传统优势产业的同时，也在强化其与新兴产业之间的链接。以“10+1”创新型产业体系为轴，推动新质生产力加速涌现。

　　一颗芯片植入智能家电，让家电获得智慧感知、精准识别、提供个性化服务的能力。国家高端智能化家用电器创新中心与青岛中微创新电子有限公司协同推出的“智能家电自主核心场景芯片数字底座研发及应用”，正是集成电路与智能家电产业的融合成果。这一成果在获得中国轻工业联合会颁发的《科学技术成果鉴定证书》的同时，也见证着新兴产业与传统产业碰撞后释放的动能。

　　如今，青岛正加速布局“10+1”创新型产业体系，优先发展先导产业、培育壮大新兴产业、巩固提升优势产业，并超前布局一批未来产业。科学的产业体系布局之下，蕴藏着传统 产业与新兴产业加速耦合、相互赋能的空间。

　　传统优势产业转型升级，相应也产生大量的技改需求。青岛鼓励中小企业先行先试智改数转网联，支持生产设备的数字化改造，并推动数字化车间与智能工厂的建设，间接为新一代信息技术产业提供了丰富的应用场景和广阔的市场。

　　而在新兴产业带动传统产业升级上，存在着更为广阔的发展空间。植入大模型的制造业将在产品性能和生产过程等多个维度实现焕新。又如生物技术在食品、医药、化工等领域的融合应用，也以新技术撬动大空间。

　　迭代向前，青岛正在重塑传统优势产业的发展引擎；三年为期，城市产业酝酿新一轮的“加速跑”。

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